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Tipo: Publicación

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Publicado: Mié 14/07/2021

Guía para la incorporación de medidas de restablecimiento de infraestructura natural

Ministerio del Ambiente - MINAM
Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ)

El Perú es un país con un alto riesgo a desastres por ser escenario de fenómenos naturales y factores condicionantes; por la presencia de la cordillera de los Andes (fenómenos geológicos diversos: deslizamientos, huaicos, aludes, aluviones); por estar ubicado geográficamente en una zona tropical y subtropical (fenómeno El Niño, inundaciones, heladas, friajes); por los efectos del cambio climático (desglaciación, variabilidad
climática); por formar parte del cinturón de Fuego del Pacífico (alta sismicidad, actividad volcánica, tsunamis) [Pflucker, 2016].
En los últimos años, los sucesivos estados de emergencia causados por inundaciones ydeslizamientos de tierra, ocasionados por El Niño Costero del 2017 en todo lo largo de la costa del Pacífico demostraron, una vez más, la fragilidad del país ante eventos hidrológicos extremos.
Actualmente existe desde el Estado una gran necesidad de fortalecer la gestión de riesgo de desastres, cuya implementación es transversal
a todos los sectores y niveles de gobierno. 

Ficha técnica
Tipo de documento
Guía
Autor de la publicación
Ministerio del Ambiente - MINAM
Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ)
Editor
Ministerio del Ambiente - MINAM
País
Perú
Fecha de publicación 2021-07-14
Idioma
Español
Formato
Pdf
ISBN
2021-08066
Derechos
Acceso irrestricto a todo su contenido
Títulos alternativos
Actividades del Programa Presupuestal PP0068- PREVAED
Tabla de contenidos
1. Introducción
1.1. Objetivo general
1.2. Alcance
2. Definiciones
2.1. Infraestructura natural
2.2. Ecosistema
2.3. Servicios ecosistémicos
2.4. Restauración de ecosistemas
2.5. Peligros priorizados por el Programa Presupuestal PP0068 asociados a eventos climáticos extremos
2.5.1. Peligros por inundaciones
2.5.2. Peligros por procesos de movimientos en masa
3. Marco legal e institucional sobre infraestructura natural para la gestión del riesgo de desastres
3.1. El Programa Presupuestal PP0068. Reducción de la Vulnerabilidad y Atención a Emergencias por Desastres (Prevaed)
3.2. Normas para la declaración de puntos críticos y la intangibilidad de las áreas declaradas como zonas de riesgo no mitigable
4. Etapas para la implementación de medidas de restablecimiento de infraestructura natural para la prevención de riesgos a desastres
4.1. Primera etapa: diagnóstico
4.1.1. Identificación de “puntos críticos” en peligro a inundaciones y remoción en masa (zonas de alto riesgo no mitigable)
4.1.2. Identificación de la monumentación en la faja marginal en el cauce del río
4.1.3. Validación en el campo de los “puntos críticos”
4.1.4. Verificar la existencia de infraestructura física y verificar la
existencia de información sobre la funcionalidad del río
4.1.5. Evaluación de la disponibilidad de agua para el
establecimiento de las plantas utilizadas en las actividades
de reforestación y revegetación, considerando los
escenarios de la variabilidad climática actual y futura
generados por el Senamhi
4.1.6. Determinar el estado actual de la cobertura con vegetación
natural ribereña, el inventario de especies y verificar la
existencia de viveros
4.1.7. Identificación de la población expuesta al peligro de
inundaciones y huaicos e identificación de actores involucrados
4.1.8. Identificar el grado de interés de la población local y
del gobierno local en la implementación de medidas de
infraestructura natural para la prevención del riesgo
4.2. Segunda etapa: Planificación
4.2.1. Selección de medidas para el restablecimiento de la infraestructura natural
4.2.2. Estimar la cantidad de mano de obra y materiales necesarios para realizar la plantación de especies ribereñas en el área identificada
4.2.3. Sensibilizar a la población local
4.2.4. Capacitar a un grupo líder
4.2.5. Establecer convenios de cooperación interinstitucional
4.2.6. Instalación de viveros de plantas nativas ribereñas y de laderas de quebradas empinadas
4.2.7. Considerar la instrumentación necesaria para evaluar los caudales y las precipitaciones
4.2.8. Fortalecer las relaciones interinstitucionales
4.3. Tercera etapa: Ejecución
4.3.1. Instalación de plantas para reforestación y/o revegetación
4.3.2. Instalación y puesta en funcionamiento del sistema de riego de las plantas instaladas
4.3.3. Capacitación de un grupo de líderes de la comunidad
4.4. Cuarta etapa: Seguimiento y monitoreo
4.4.1. Monitoreo y mantenimiento de la medida de infraestructura natural
4.4.2. Elaboración de informes de seguimiento y monitoreo
5. Diseño e implementación de medidas de restablecimiento de infraestructura natural en cauces de ríos y quebradas para la prevención de riesgos a desastres: casos prácticos
5.1. Medidas de restablecimiento de infraestructura natural en zonas de alto riesgo no mitigable a inundaciones: cauce del río Lurín, Cieneguilla
5.1.1. Primera etapa: Diagnóstico
5.1.1.1. Identificación de zonas de peligro a inundaciones
5.1.1.2. Identificación de la monumentación en la faja marginal en el cauce
5.1.1.3. Validación en el campo de los puntos críticos
5.1.1.4. Verificación de la existencia de infraestructura física y de la existencia de información sobre la funcionalidad del río
5.1.1.5. Verificación de la disponibilidad de agua actual y futura
5.1.1.6. Determinación del estado actual de la cobertura con vegetación natural ribereña y el inventario de especies y verificar la existencia de viveros
5.1.1.7. Identificación de la población expuesta al peligr de inundaciones
5.1.1.8. Identificación del grado de interés de la población local y del gobierno local en la implementación de medidas de infraestructura natural
5.1.2. Segunda etapa: Planificación
5.1.2.1. Selección de medidas para el restablecimiento de infraestructura natural, selección de especies y diseño de siembra
5.1.2.2. Sensibilización de la población local
5.1.2.3. Capacitación a un grupo líder
5.1.2.4. Establecimiento de convenios de cooperación interinstitucionales
5.1.2.5. Verificación de la presencia de viveros
5.1.3. Tercera etapa: Ejecución
5.1.3.1. Instalación de plantas para revegetación y reforestación
5.1.3.2. Instalación y puesta en funcionamiento del sistema de riego de las plantas instaladas
5.1.3.3. Sensibilización a la población local
5.1.3.4. Capacitación de un grupo líder de la comunidad
5.1.4. Cuarta etapa: Seguimiento y Monitoreo
5.1.4.1. Mantenimiento de la revegetación:
5.1.4.2. Elaboración de informes de seguimiento y monitoreo
5.2. Medidas de restablecimiento de infraestructura natural en zonas de alto riesgo no mitigable a huaicos: quebrada Santo Domingo, distrito Lurigancho-Chosica
5.2.1. Primera etapa: Diagnóstico
5.2.1.1. Identificación de la zona de peligro muy alto a huaicos
5.2.1.2. Identificación de la monumentación de la faja marginal en el cauce del río
5.2.1.3. Declaración de la quebrada Santo Domingo como zona de alto riesgo e intangible
5.2.1.4. Validación en el campo de los puntos críticos de alto riesgo
5.2.1.5. Verificación de la existencia de obras de infraestructura física
5.2.1.6. Verificación de la disponibilidad de agua (actual y futura)
5.2.1.7. Verificación del estado actual de la cobertura con vegetación natural, realizar el inventario de especies en los alrededores y verificar la existencia de viveros
5.2.1.8. Identificación de la población expuesta al peligro por huaicos
5.2.1.9 Verificación del grado de interés de realizar intervenciones con infraestructura natural, por parte de las autoridades locales y la población local
5.2.2 Segunda etapa: Planificación
5.2.2.1. Selección de medidas para el restablecimiento de la infraestructura natural
5.2.2.1.1. Medidas para la parte baja de la quebrada (800 m s. n. m.)
5.2.2.1.2. Medidas para la parte alta de la quebrada (1800 m s. n. m.)
5.2.2.2. Sensibilización de la población local
5.2.2.3. Capacitación a un grupo líder
5.2.2.4. Establecimiento de convenios
5.2.3 Tercera etapa: Ejecución
5.2.3.1. Implementación de medidas de Restablecimiento de la Infraestructura Natural (RIN) para prevención de huaicos en la quebrada Santo Domingo
5.2.3.1.1. Medidas de RIN en la parte baja de la quebrada de Santo Domingo
5.2.3.1.2. Medidas de Restablecimiento de la Infraestructura Natural (RIN) en la parte alta, laderas con taludes empinados de la cabecera de la quebrada Santo Domingo
5.2.3.2. Sensibilización a la población local
5.2.3.3. Capacitación de un grupo líder de la comunidad
5.2.4. Cuarta etapa: Seguimiento y monitoreo
5.2.4.1. Monitoreo y mantenimiento de las medidas de infraestructura natural en quebradas de huaicos
5.2.4.1.1. Monitoreo de la reforestación en la parte baja de la quebrada de Santo Domingo
5.2.4.1.2. Monitoreo de las actividades de infraestructura natural en la parte alta de la quebrada Santo Domingo
5.2.4.2 Elaboración de informes de seguimiento y monitoreo
6. Estructura de costos de la implemetación de las medidas de restablecimiento de la infraestructura natural
6.1. Estructura de costos, mano de obra, equipos y/o herramientas e insumos para una medida de restablecimiento de infraestructura en
una zona de riesgo no mitigable a inundaciones en el cauce del río Lurín - Cieneguilla
6.2. Estimación de costos aproximados de mano de obra, equipos y/o herramientas e insumos para una medida de restablecimiento de
infraestructura natural en un punto crítico de alto riesgo a huaicos en las laderas con taludes empinados de la quebrada Santo Domingo
7. Gestión presupuestaria
Bibliografía
Anexos
Contacto / Patrocinador
Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ)
Importante
El Sistema Nacional de Información Ambiental-SINIA, constituye una red de integración tecnológica, institucional y técnica que facilita la sistematización, acceso y distribución de la información ambiental, así como el uso e intercambio de información para los procesos de toma de decisiones y de la gestión ambiental (Art. 35°, Ley N°28611). En este sistema, la ciudadania y los tomadores de decisiones acceden a información técnica, acedémica y científica de distintos organismos públicos y privados sobre temas ambientales. Si bien este portal es administrado por el Ministerio del Ambiente, la información disponible en él no representa, necesariamente, la opinion oficial de la institución.
Metadatos Dublin Core
dc.title
Guía para la incorporación de medidas de restablecimiento de infraestructura natural
dc.title.alternative
Actividades del Programa Presupuestal PP0068- PREVAED
dc.subject
Cambio Climático, Convenio de Minamata, GIZ, Infraestructura natural, Prevención de desastres, VULNERABILIDAD, SENAMHI, inundaciones, Desastres
dc.subject.sinia
inundaciones
dc.description.abstract

El Perú es un país con un alto riesgo a desastres por ser escenario de fenómenos naturales y factores condicionantes; por la presencia de la cordillera de los Andes (fenómenos geológicos diversos: deslizamientos, huaicos, aludes, aluviones); por estar ubicado geográficamente en una zona tropical y subtropical (fenómeno El Niño, inundaciones, heladas, friajes); por los efectos del cambio climático (desglaciación, variabilidad
climática); por formar parte del cinturón de Fuego del Pacífico (alta sismicidad, actividad volcánica, tsunamis) [Pflucker, 2016].
En los últimos años, los sucesivos estados de emergencia causados por inundaciones ydeslizamientos de tierra, ocasionados por El Niño Costero del 2017 en todo lo largo de la costa del Pacífico demostraron, una vez más, la fragilidad del país ante eventos hidrológicos extremos.
Actualmente existe desde el Estado una gran necesidad de fortalecer la gestión de riesgo de desastres, cuya implementación es transversal
a todos los sectores y niveles de gobierno. 

dc.description.tableOfContents
1. Introducción
1.1. Objetivo general
1.2. Alcance
2. Definiciones
2.1. Infraestructura natural
2.2. Ecosistema
2.3. Servicios ecosistémicos
2.4. Restauración de ecosistemas
2.5. Peligros priorizados por el Programa Presupuestal PP0068 asociados a eventos climáticos extremos
2.5.1. Peligros por inundaciones
2.5.2. Peligros por procesos de movimientos en masa
3. Marco legal e institucional sobre infraestructura natural para la gestión del riesgo de desastres
3.1. El Programa Presupuestal PP0068. Reducción de la Vulnerabilidad y Atención a Emergencias por Desastres (Prevaed)
3.2. Normas para la declaración de puntos críticos y la intangibilidad de las áreas declaradas como zonas de riesgo no mitigable
4. Etapas para la implementación de medidas de restablecimiento de infraestructura natural para la prevención de riesgos a desastres
4.1. Primera etapa: diagnóstico
4.1.1. Identificación de “puntos críticos” en peligro a inundaciones y remoción en masa (zonas de alto riesgo no mitigable)
4.1.2. Identificación de la monumentación en la faja marginal en el cauce del río
4.1.3. Validación en el campo de los “puntos críticos”
4.1.4. Verificar la existencia de infraestructura física y verificar la
existencia de información sobre la funcionalidad del río
4.1.5. Evaluación de la disponibilidad de agua para el
establecimiento de las plantas utilizadas en las actividades
de reforestación y revegetación, considerando los
escenarios de la variabilidad climática actual y futura
generados por el Senamhi
4.1.6. Determinar el estado actual de la cobertura con vegetación
natural ribereña, el inventario de especies y verificar la
existencia de viveros
4.1.7. Identificación de la población expuesta al peligro de
inundaciones y huaicos e identificación de actores involucrados
4.1.8. Identificar el grado de interés de la población local y
del gobierno local en la implementación de medidas de
infraestructura natural para la prevención del riesgo
4.2. Segunda etapa: Planificación
4.2.1. Selección de medidas para el restablecimiento de la infraestructura natural
4.2.2. Estimar la cantidad de mano de obra y materiales necesarios para realizar la plantación de especies ribereñas en el área identificada
4.2.3. Sensibilizar a la población local
4.2.4. Capacitar a un grupo líder
4.2.5. Establecer convenios de cooperación interinstitucional
4.2.6. Instalación de viveros de plantas nativas ribereñas y de laderas de quebradas empinadas
4.2.7. Considerar la instrumentación necesaria para evaluar los caudales y las precipitaciones
4.2.8. Fortalecer las relaciones interinstitucionales
4.3. Tercera etapa: Ejecución
4.3.1. Instalación de plantas para reforestación y/o revegetación
4.3.2. Instalación y puesta en funcionamiento del sistema de riego de las plantas instaladas
4.3.3. Capacitación de un grupo de líderes de la comunidad
4.4. Cuarta etapa: Seguimiento y monitoreo
4.4.1. Monitoreo y mantenimiento de la medida de infraestructura natural
4.4.2. Elaboración de informes de seguimiento y monitoreo
5. Diseño e implementación de medidas de restablecimiento de infraestructura natural en cauces de ríos y quebradas para la prevención de riesgos a desastres: casos prácticos
5.1. Medidas de restablecimiento de infraestructura natural en zonas de alto riesgo no mitigable a inundaciones: cauce del río Lurín, Cieneguilla
5.1.1. Primera etapa: Diagnóstico
5.1.1.1. Identificación de zonas de peligro a inundaciones
5.1.1.2. Identificación de la monumentación en la faja marginal en el cauce
5.1.1.3. Validación en el campo de los puntos críticos
5.1.1.4. Verificación de la existencia de infraestructura física y de la existencia de información sobre la funcionalidad del río
5.1.1.5. Verificación de la disponibilidad de agua actual y futura
5.1.1.6. Determinación del estado actual de la cobertura con vegetación natural ribereña y el inventario de especies y verificar la existencia de viveros
5.1.1.7. Identificación de la población expuesta al peligr de inundaciones
5.1.1.8. Identificación del grado de interés de la población local y del gobierno local en la implementación de medidas de infraestructura natural
5.1.2. Segunda etapa: Planificación
5.1.2.1. Selección de medidas para el restablecimiento de infraestructura natural, selección de especies y diseño de siembra
5.1.2.2. Sensibilización de la población local
5.1.2.3. Capacitación a un grupo líder
5.1.2.4. Establecimiento de convenios de cooperación interinstitucionales
5.1.2.5. Verificación de la presencia de viveros
5.1.3. Tercera etapa: Ejecución
5.1.3.1. Instalación de plantas para revegetación y reforestación
5.1.3.2. Instalación y puesta en funcionamiento del sistema de riego de las plantas instaladas
5.1.3.3. Sensibilización a la población local
5.1.3.4. Capacitación de un grupo líder de la comunidad
5.1.4. Cuarta etapa: Seguimiento y Monitoreo
5.1.4.1. Mantenimiento de la revegetación:
5.1.4.2. Elaboración de informes de seguimiento y monitoreo
5.2. Medidas de restablecimiento de infraestructura natural en zonas de alto riesgo no mitigable a huaicos: quebrada Santo Domingo, distrito Lurigancho-Chosica
5.2.1. Primera etapa: Diagnóstico
5.2.1.1. Identificación de la zona de peligro muy alto a huaicos
5.2.1.2. Identificación de la monumentación de la faja marginal en el cauce del río
5.2.1.3. Declaración de la quebrada Santo Domingo como zona de alto riesgo e intangible
5.2.1.4. Validación en el campo de los puntos críticos de alto riesgo
5.2.1.5. Verificación de la existencia de obras de infraestructura física
5.2.1.6. Verificación de la disponibilidad de agua (actual y futura)
5.2.1.7. Verificación del estado actual de la cobertura con vegetación natural, realizar el inventario de especies en los alrededores y verificar la existencia de viveros
5.2.1.8. Identificación de la población expuesta al peligro por huaicos
5.2.1.9 Verificación del grado de interés de realizar intervenciones con infraestructura natural, por parte de las autoridades locales y la población local
5.2.2 Segunda etapa: Planificación
5.2.2.1. Selección de medidas para el restablecimiento de la infraestructura natural
5.2.2.1.1. Medidas para la parte baja de la quebrada (800 m s. n. m.)
5.2.2.1.2. Medidas para la parte alta de la quebrada (1800 m s. n. m.)
5.2.2.2. Sensibilización de la población local
5.2.2.3. Capacitación a un grupo líder
5.2.2.4. Establecimiento de convenios
5.2.3 Tercera etapa: Ejecución
5.2.3.1. Implementación de medidas de Restablecimiento de la Infraestructura Natural (RIN) para prevención de huaicos en la quebrada Santo Domingo
5.2.3.1.1. Medidas de RIN en la parte baja de la quebrada de Santo Domingo
5.2.3.1.2. Medidas de Restablecimiento de la Infraestructura Natural (RIN) en la parte alta, laderas con taludes empinados de la cabecera de la quebrada Santo Domingo
5.2.3.2. Sensibilización a la población local
5.2.3.3. Capacitación de un grupo líder de la comunidad
5.2.4. Cuarta etapa: Seguimiento y monitoreo
5.2.4.1. Monitoreo y mantenimiento de las medidas de infraestructura natural en quebradas de huaicos
5.2.4.1.1. Monitoreo de la reforestación en la parte baja de la quebrada de Santo Domingo
5.2.4.1.2. Monitoreo de las actividades de infraestructura natural en la parte alta de la quebrada Santo Domingo
5.2.4.2 Elaboración de informes de seguimiento y monitoreo
6. Estructura de costos de la implemetación de las medidas de restablecimiento de la infraestructura natural
6.1. Estructura de costos, mano de obra, equipos y/o herramientas e insumos para una medida de restablecimiento de infraestructura en
una zona de riesgo no mitigable a inundaciones en el cauce del río Lurín - Cieneguilla
6.2. Estimación de costos aproximados de mano de obra, equipos y/o herramientas e insumos para una medida de restablecimiento de
infraestructura natural en un punto crítico de alto riesgo a huaicos en las laderas con taludes empinados de la quebrada Santo Domingo
7. Gestión presupuestaria
Bibliografía
Anexos
dc.contributor.author
Ministerio del Ambiente - MINAM
Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ)
dc.publisher
Ministerio del Ambiente - MINAM
dc.publisher.country
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dc.date.issued
2021-07-14
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