Supervisión ambiental enfocada en la estabilidad química en el Cierre de Minas

El Perú es un importante productor de minerales a nivel global y cuenta con un sector minero diverso y altamente desarrollado. En nuestro país, la legislación minera y ambiental incluye leyes y reglamentos aplicables al cierre de las operaciones mineras después del cese de las operaciones. Un factor clave para la implementación de la normativa vigente es la supervisión del cierre adecuado de los componentes mineros en campo por parte de las instituciones públicas.

En el caso de Perú, el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) es la institución competente para esta tarea. El OEFA identificó la necesidad de profundizar los conocimientos del personal técnico en materia de la estabilidad química de componentes mineros en cierre, y de contar con un documento que apoye a los funcionarios del OEFA a realizar las respectivas evaluaciones en gabinete y campo, a fin de comprobar el cierre adecuado de los componentes mineros, de acuerdo con las funciones y competencias transferidas al OEFA por ley. El proyecto de cooperación triangular denominado “Desarrollo de herramientas técnicas y metodologías para la fiscalización y cumplimiento de la normativa ambiental” —implementado por la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA) de Chile, el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) de Perú y la Cooperación Alemana al Desarrollo implementada por la GIZ—, como resultado del intercambio técnico de los equipos de supervisión y fiscalización minera, identificó la necesidad de fortalecer las acciones de supervisión de los funcionarios de ambas instituciones a través de la capacitación en temas específicos relacionados el cierre de minas.

Por ese motivo, se desarrollaron —en el marco del proyecto Cooperación Regional para la Gestión Sustentable de los Recursos Mineros en los Países Andinos (MinSus), ejecutado por el Instituto Federal de Geociencias y Recursos Naturales (BGR) y el Proyecto de Cooperación Triangular de la GIZ— dos cursos de capacitación dirigidos al personal del OEFA y SMA. El primer curso tuvo lugar del 4 a 7 de octubre del 2022 y abordó como tema central la identificación de efectos y peligros, y la evaluación de riesgos de los componentes mineros en cierre. La segunda capacitación se realizó del 15 a 19 de noviembre del 2022 y se enfocó en temas vinculados a las buenas prácticas en la planificación y supervisión del cierre de instalaciones mineras.

En base a estas capacitaciones, se identificó la necesidad de desarrollar documentos técnicos a fin de apoyar a los supervisores y fiscalizadores a contar con criterios para determinar el cierre adecuado de un componente minero. En ese contexto, se reconoció que la supervisión ambiental de la estabilidad química en el cierre de minas es un tema prioritario. Para la elaboración de este documento, fue necesario el desarrollo de un trabajo previo, el cual incluye la revisión de normas ambientales vigentes nacionales y sectoriales relacionadas con las actividades mineras, guías ambientales elaboradas y publicadas por la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM) del Ministerio de Energía y Minas (Minem) de Perú, lineamientos de otras instituciones internacionales, protocolos de monitoreo ambiental y bibliografía. Además, se analizó planes de cierre e informes de supervisión y se entrevistó a supervisores vinculados al cierre de minas.